湖南法治報訊（通訊員：殷?。?023年，株洲市司法局認真貫徹落實習近平總書記關于社區(qū)矯正工作“要持續(xù)跟蹤完善社區(qū)矯正制度，加快推進立法，理順工作體制機制，加強矯正機構和隊伍建設，切實提高社區(qū)矯正水平?！钡闹匾甘揪?，持續(xù)深入探索社區(qū)矯正工作機制、工作制度和工作督導的創(chuàng)新。近日，株洲市社區(qū)矯正委員會辦公室印發(fā)《關于開展社區(qū)矯正官試點工作的指導意見》《株洲市社區(qū)矯正執(zhí)法監(jiān)督檢查工作辦法》《關于開展全市社區(qū)矯正聯(lián)合監(jiān)督檢查的實施方案》三個文件，屬全省首創(chuàng)，此舉有助于全面提升、促進我市社區(qū)矯正管控能力和規(guī)范化建設，以公正、廉潔、高效和權威的工作實效硬核護航平安株洲、法治株洲建設。
一、創(chuàng)新工作機制，探索社區(qū)矯正官試點工作
株洲市司法局在認真學習《社區(qū)矯正法》《社區(qū)矯正法實施辦法》等相關法律法規(guī)和開展實地調研掌握了解株洲社區(qū)矯正工作發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，全省首家探索社區(qū)矯正官工作的運行機制。一是確定淥口區(qū)、炎陵縣為社區(qū)矯正官試點地區(qū)，鼓勵其他有積極性有條件的縣市區(qū)參加試點工作，圍繞推動社區(qū)矯正工作隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設，努力形成社區(qū)矯正隊伍建設的株洲模式；二是明確了社區(qū)矯正官應當具備的任職標準和條件，設置了以社區(qū)矯正官為核心的團隊體系崗位，按照地域、業(yè)務范圍、社區(qū)矯正項目、工作對象等劃分矯正官的履職范圍和崗位職責，建立“一組兩室Ｎ區(qū)”和矯務長負責制的組織架構及相關保障制度；三是提出了試點地區(qū)要在法律框架下抓好試點工作，進一步理順縣級司法行政機關、社區(qū)矯正機構、司法所的關系，切實發(fā)揮縣級社區(qū)矯正機構的執(zhí)法主體作用。
二、創(chuàng)新工作制度，規(guī)范社區(qū)矯正執(zhí)法監(jiān)督
省司法廳連續(xù)兩年部署開展“社區(qū)矯正規(guī)范執(zhí)法年”活動，明確了27項重點任務。為鞏固活動成果，建立規(guī)范執(zhí)法的長效機制，株洲市司法局在全省首家制定了對社區(qū)矯正執(zhí)法監(jiān)督檢查的工作制度。一是確立了執(zhí)法監(jiān)督檢查工作必須以事實為根據、以法律為準繩，堅持有錯必糾、監(jiān)督與指導相結合、教育與懲處相結合的工作原則；二是明確了涵蓋社區(qū)矯正機構執(zhí)法權責的十五項社區(qū)矯正執(zhí)法監(jiān)督檢查內容和基于實踐總結出來的便于司法行政機關操作的監(jiān)督檢查方式以及措施；三是厘清了市、縣市區(qū)兩級司法行政機關的執(zhí)法監(jiān)督職責和工作要求，并對監(jiān)督檢查違法行使職權等情況，均作出了相應處理的規(guī)定，使社區(qū)矯正執(zhí)法監(jiān)督檢查工作實現(xiàn)了有章可循，有力提升監(jiān)督檢查工作成效。
三、創(chuàng)新工作督導，形成社區(qū)矯正整體合力
社區(qū)矯正是一項綜合性很強的工作，涉及面較廣，但以往的社區(qū)矯正工作的監(jiān)督檢查均是由檢察院和上級社區(qū)矯正機構對下級社區(qū)矯正機構分別進行法律監(jiān)督和層級工作檢查，難以覆蓋社區(qū)矯正的全部工作。株洲市司法局在全省首家提出以社區(qū)矯正委員會協(xié)調統(tǒng)籌，對社區(qū)矯正委員會成員單位依法履行社區(qū)矯正工作職責進行一次全面的大監(jiān)督大檢查。一是設定了開展社區(qū)矯正聯(lián)合監(jiān)督檢查的范圍和重點，特別是2022年以來各縣市區(qū)社區(qū)矯正委員會15家成員單位履行職能的情況，促進社區(qū)矯正工作依法、規(guī)范運行的目標任務；二是明確了由市社區(qū)矯正委員會副主任帶隊，抽調市成員單位相關負責人為組員的檢查組，通過明查、暗訪、聽取匯報、查閱臺帳、實地檢查、召開座談會、現(xiàn)場點驗、個別談話等形式實行分片檢查的方式進行，全面了解被檢單位社區(qū)矯正工作開展情況；三是提出了始終堅持問題導向，著力解決工作中存在的突出問題等工作要求，圍繞“推進和規(guī)范社區(qū)矯正工作，保障刑事判決、刑事裁定和暫予監(jiān)外執(zhí)行決定的正確執(zhí)行，提高教育矯正質量，促進社區(qū)矯正對象順利融入社會，預防和減少犯罪”的目標定位，促進加強各成員單位的銜接配合，形成社區(qū)矯正工作齊抓共管、多方參與的工作格局。
株洲市社區(qū)矯正委員會辦公室“三個文件”的出臺，標志著落實中央省委市委和司法部省司法廳關于全面深化司法體制改革、完善刑罰執(zhí)行制度的決策部署方面，株洲市司法局對社區(qū)矯正的創(chuàng)新實踐，為社區(qū)矯正工作依法規(guī)范、健康有序發(fā)展、提升矯正質效進行了有益嘗試。
一審： 曾金春
二審： 伏志勇
三審： 萬朝暉
責編：劉惠明
來源：湖南法治報
